党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把统一战线摆在治国理政的重要位置，对统战工作进行了全面谋划、密集部署。2014年召开的中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会，制定颁发了关于加强民族工作、新疆工作的文件；2015年召开的中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会，制定颁发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和关于加强协商民主、西藏、四省藏区工作的文件；今年中央又召开了全国宗教工作会议，出台了关于加强宗教工作的文件。一共有5个重要会议、7份重要文件，数量之多、份量之重，在我国统一战线工作历史上是不多见的。去年7月27日，省委召开了统战工作会议，对做好新形势下全省统战工作作出了安排部署。市委对贯彻落实中央、省委统战工作会议精神和《条例》高度重视，于去年10月22日召开了市委统战民族工作会议，就全市学习、宣传、贯彻中央、省委统战工作会议精神和《条例》，做好新形势下统战工作作了全面部署，并成立了市委统战工作领导小组，建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。按照纪恒书记提出的“上山”、“出海”、“入户”、“育人”、“上网”的工作思路，全市上下认真做好各个领域、各行各业的统战工作，加大党外代表人士培养和党外干部选配，支持和引导统一战线广大成员发挥优势作用，为全市改革发展稳定凝聚力量、贡献智慧，全市统一战线事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
　　“十三五”时期，是玉溪市坚持经济社会发展“5577”总体思路、推动跨越式发展的关键阶段，是建成全省民族团结进步示范区和在全省率先全面建成小康社会的决胜阶段。实现经济社会发展的一系列目标任务，单靠我们党“千里走单骑”是不行的，迫切需要我们继续发挥统一战线这个制胜法宝的重要作用，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来共同奋斗。各级各部门要结合这次中心组学习，对照中央、省委统战工作会议精神，市委统战民族工作会议精神和《条例》的各项规定，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，深刻领会统一战线的法宝地位作用，把这一法宝在思想上确立起来，在实践中运用起来，找到统战工作的“最大公约数”，画出统战工作的“最美同心圆”，切实把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的智慧和力量凝聚起来、发挥出来，谱写统一战线事业发展新篇章，为在全省率先全面建成小康社会提供广泛的力量支持。结合近期的学习和思考，我认为重点要做好“556”的文章：
　　第一，打好五张牌，画出最美同心圆 
    玉溪市民族众多，三大宗教齐全，民主党派和党外知识分子组织健全，海外联系广泛，统战资源十分丰富，任务也十分繁重，哪个方面、哪个领域的工作做不好，都会影响到民族团结、宗教和谐和各阶层的稳定。我们要按照中央、省委和市委的部署，统筹协调各领域工作，认真贯彻落实各领域方针政策，调动各方面的积极因素，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，以政治底线为“圆心”，做长包容多样性的“半径”，画出中国梦玉溪篇章的“最美同心圆”。具体是打好“五张牌”：一是打好政党工作“合”字牌，积极支持民主党派参与政治协商特别是政党协商，完善政党协商形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，真正发挥协商对凝聚共识、优化决策的促进作用，心齐气顺的唱响“同心歌”，促进各民主党派始终与我们党同心同德、同心同向、同心同行。二是打好民族工作“和”字牌，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题，切实遵循平等、团结、互助、和谐这个处理民族关系的重要方针，与脱贫攻坚工作相结合，重点投入能够增强“造血”机能和可持续发展的项目，加快推动“同心示范点工程”建设，加快民族地区特别是“直过民族”地区的经济社会发展。完善差别化支持政策、做好城市民族工作、创新民族团结形式，促进各民族交往交流交融，尽早实现“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”的目标任务。三是打好宗教工作“善”字牌，始终坚持党的宗教工作基本方针，遵循宗教社会作用两重性规律，发挥宗教的积极作用，教育宗教界人士和信教群众把爱国与爱教结合起来，利用宗教教义中行善积德，平等、圆融、博爱、助人等积极因素，把宗教活动引导到弘扬正气、加强道德建设上来，引导到民族和睦、全市人民大团结上来，引导到互相帮助、共同发展、共同致富上来。四是打好非公有制经济统战工作“义”字牌，重点是落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，帮助企业解决生产经营面临的困难，促进非公有制经济人士健康成长。大力弘扬社会主义核心价值观，鼓励他们投身光彩事业和公益慈善事业，引导他们特别是年轻一代义利兼顾、致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、守法、诚信、贡献。五是打好港澳台海外统战工作“归”字牌，做好争取人心的基础性工作，加强与港澳台同胞及海外侨胞特别是青少年学生的沟通互动，加强与有关社团的联系交往，在各种交流互动中宣传推荐玉溪，同时积极做好人心转化工作，推进港澳人心回归、台湾民心认同、海外侨心凝聚。 
    第二，拓展五大新领域，寻求最大公约数 
    党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，习近平总书记审时度势，从战略高度提出要寻求各方面的最大公约数，要求“各级领导干部要善于以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智”。在巩固发展最广泛的爱国统一战线实践中，学习和把握这一重要思想尤其具有深远意义。对玉溪来说，无论是党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士等传统统战对象，还是留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士等新生代力量，都是我们统战工作的“公约数”。在寻求最大公约数的路上，迫切需要我们顺应时势、乘势而上，横向拓展、纵向延伸，从五个方向不断拓宽统战工作新的领域，最大限度地把广大统战成员团结凝聚在党的周围，形成鸾翔凤集的生动局面。一是做深“机关统战”。机关藏龙卧虎、人才众多，是统战的富矿、精矿。机关统战工作只能加强，不能减弱。我们下一步要重点做的，就是要牢牢树立统战工作为发展服务的理念，加强党委对机关统战工作的领导，积极引导包括党外人士在内的机关干部，在做好本职工作的同时，深化统战知识进机关、统战理念进机关、统战工作进机关等工作，以“同心的力量”增强机关统战工作的凝聚力，促进本部门、本地区工作有效开展。二是做强“网络统战”。随着互联网的快速发展，包括新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士大量涌现，他们有的“搭台”，有的“唱戏”，往往能够左右网上舆论，影响人心向背，能量不可小觑。做好网络统战工作，必须从观念、理论、机制、体制等方面入手，建立网络统战工作机构，加强网络统战干部培训，健全网络统战工作机制，拓展网络参政议政渠道，充分利用好玉溪市“互联网+”、大数据方面的基础优势，努力打造一个在云南乃至全国都叫得响、有影响力的“互联网+统战”品牌。三是做细“城市统战”。城镇化催生了“商务楼宇”、“小市场”经济，玉溪专业市场众多，商务楼不断涌现，它们既是“立起来的开发区”，汇集了众多的中小微企业，又是“立起来的社区”，是新的社会阶层人士聚集的地方，他们都是新时期的统战成员。做好城市统战工作，要求我们以市场、楼宇等为载体，以新兴社会阶层为对象，以非公党建为依托，以促进经济发展为目的，高度重视，主动作为，提升“有方向、有内容、有平台、有机制、有价值”5个维度的城市统战工作新高度。四是做大“社区（农村）统战”。社区（农村）统战工作，范围广、涉及对象多，应当说当前工作还处在起步阶段，还存在许多不尽如人意之处。这要求我们必须根据社区（农村）统战社会性、群众性、服务性、地域性特点，结合基层党建工作，加强对社区（农村）统战工作的研究和分类指导，进一步明确工作重点，建立工作网络，完善工作制度，创新工作载体，开展各种活动，增强基层统战工作的影响力，争取在全省先走一步、走快一步，探索出新经验，做出新成绩，逐步形成“小社区（农村）、大统战”格局。五是做实“社会组织统战”。近年来，各类社会组织的不断涌现和兴起，党外知识分子聚集态势明显，为基层统战工作提供了新的契机，统战工作大有可为。做实“社会组织统战”，就要立足市情实际，建立经常性联系渠道，切实抓好民族团体、宗教团体和新经济组织、新社会组织等领域的统战工作。民族团体工作，重点是凝聚力量，加强民族团结和加快民族地区发展；宗教团体工作，重点是依法管理宗教事务，培养爱国爱教宗教代表人士，构筑抵御境外利用宗教进行渗透破坏的工作机制和网络。新经济组织、新社会组织中党外知识分子的统战工作，重点是全面摸清底数，加强沟通联系，真正把他们纳入统战工作范围，探索有效方式方法，与他们牵上线、搭上话，促进其健康成长。总而言之一句话，只要是党外知识分子密集的地方，就是我们开展统战工作的重要阵地。
　　第三，创新六种好方法，打造统战“升级版”
　　统战工作政治性、政策性很强，人情味很浓，艺术性很高。直接套用党务工作方法不可行，简单适用行政工作方式也不可取。必须主动梳理惯性思维及传统做法，在适应新形势、新任务和新领域上下功夫，与时俱进创新工作的方式方法，开拓全市统战工作新篇章，打造玉溪统战“升级版”。一是创新“政策推动法”。历史反复证明：统一战线的扩大与缩小，都与制定、执行正确的政策有关。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是我们党关于统战工作的第一部党内法规，当前及今后一段时期，全市各级党委（党组）务必按照《条例》的各项要求，履行好统战工作职责。统战职能部门要发挥好主体作用，结合实际尽快制定出台玉溪市《统战重点工作规划》，划出硬杠杠、拿出硬举措，确保规划目标任务的执行到位。各相关部门要全力支持配合，按照任务分工，采取有力措施，列出时间表、画出路线图，尽快落实到位。二是创新“民主协商法”。事成于和睦，力生于团结。全市各级党委（党组）要进一步加大协商民主力度，以构建基层社会协商对话制度为核心，充分利用民主协商会、座谈会、情况通报会等形式，利用好报刊、电视、互联网等媒体，不断健全民主协商的制度和渠道，积极推进基层民主协商的创新实践。通过自由、平等、公开的讨论、对话与沟通，引导各民主党派正确认识改革发展中利益格局的变化，协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，及时消除影响社会稳定的各种因素，让大家自觉接受中国共产党的主张，做到在民主团结中贯彻落实党的方针政策，在求同存异中做中国共产党的诤友和益友。三是创新“联谊交友法”。“嘤其鸣矣，求其友声”。搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量，统一战线工作做的好不好，要看交的朋友多不多，合不合格，够不够铁。联谊交友，就是要广交深交对玉溪市发展有重要贡献的党外人士，存真心、存公心，提倡道义之交、君子之交、患难之交，坚持原则性、兼顾平等性、体现包容性、保持连续性，正确处理实交与虚交、广交与深交、公交与私交的关系，真正为党结交一大批肝胆相照、荣辱与共的“铁哥们”。四是创新“组织协调法”。统战工作有其特殊性，必须正确认识和协调好3大关系，即统战部门与政协、组织部门、政府相关部门的关系。市、县区党委、统战部门要从协调机制上加大创新力度，健全工作协调机制，加强统战部门与其他部门的关系，加强外部支持与内部努力的协同互动，实现资源共享、优势叠加，产生聚焦效应，为玉溪市营造“积力之所举，无不胜；众智之所为，无不成”的统战工作环境。五是创新“利益照顾法”。统一战线是建立在共同利益基础之上的，必须全盘考虑、兼顾各方。一方面，要充分利用党外资源促进玉溪市经济社会发展，大力支持省委统战部、各民主党派省委等在华宁县开展“同心·示范点建设工程”等项目，积极利用社会各界力量，引进更多的资金、项目，打造好玉溪“同心”品牌，让当地群众有收获、能发展。另一方面，照顾好统战对象的物质和政治利益，帮助解决民主党派、无党派、工商联在工作和生活等方面存在的困难和问题。按照“同等优选、适度倾斜”的原则，进一步加大党外人士的培养使用力度，不断增强他们的认同感、归属感。六是创新“教育引导法”。创新统战工作的教育引导，必须强化法治思维，构建统筹协调大统战格局，做到有遵循、有重点、有方法。有遵循，即以《中国共产党统一战线工作条例（试行）》这一法规性文件作为行动指南，加强宣传、深刻领会、坚决贯彻。有重点，即要坚持大团结、大联合，着力加强党外知识分子政治工作，激发使命感和责任感，培养高素质党外代表人士。有方法，即从团结的愿望出发，在坚持“三自”方针和“三不”原则的基础上，经过批评或者必要的思想交锋，鼓励党外人士进行自我教育、实现自我提高，最终实现达到新团结、推动新跨越的目标。(作者：玉溪市委书记 罗应光)